2011年是“十二五”的开局之年，电力开发基调已定：优先开发水电；优化发展煤电；大力发展核电；积极推进新能源发电；适度发展天然气集中发电；因地制宜发展分布式发电。
根据中国电力企业联合会“十二五”发展规划，到2015年，全国常规水电装机达到2.84亿千瓦左右；煤电达到9.33亿千瓦；核电4,294万千瓦；风电1亿千瓦。“十二五”期间将投入1.7万亿元左右建设电网，每年投入3000亿元左右。
中国国家电网有限公司体制改革办表示，“十二五”期间，要继续增加清洁能源（水电、风电和核电等）发电上网，而煤电的比例要降下来。
“十二五”水电开发的基调是，继续加快开发长江上游、乌江、南盘江红水河、黄河中下游及北干流、湘西、闽浙赣和东北等7个水电基地，尽早开发完毕。2020年全国水电装机预计达3.3亿千瓦左右。抽水蓄能电站规划装机容量4100万千万左右，2020年6000万千万左右。
到2015年，我国的核电将形成“东中部核电带”，即在辽宁、山东、江苏、浙江、福建、广东、广西、海南等沿海省区加快发展核电；稳步推进江西、湖南、湖北、安徽、吉林等中部省份内陆核电项目。到2015年我国核电装机4294万千瓦，2020年核电规划装机容量9000万千瓦。
我国风电重点在“三北”（西北、华北北部和东北）地区规划和建设大型和特大型风电场。按照规划，2015年和2020年风电规划容量分别为1亿千瓦和1.8亿千瓦。
太阳能集中在甘肃、青海、新疆等地。“十二五”期间，国家将在甘肃敦煌、青海柴达木盆地和西藏拉萨建设大型并网型太阳能光伏电站示范项目，在内蒙古、甘肃、青海、新疆等地选择荒漠、戈壁、荒滩等空闲土地，建设太阳能热发电示范项目。到2015年太阳能发电规划容量200万千瓦左右，到2020年太阳能发电规划容量将跃升至2000万千万左右。
2020年后，核能、风能、太阳能等非水资源将在发电领域跃进。
天然气发电则主要解决核电、风电、水电季节性电能对电网的压力，2020年天然气发电装机容量为4000万千瓦。在电网延伸不经济的地区，发挥当地资源优势，在小水电资源丰富地区，优先开发建设小水电站，根据风、光和地热资源发展小型风力发电、太阳能发电和地热发电。
此外，颇有争议的特高压电网，在“十二五”期间将得以快速建设。按照电力“十二五”规划，2015年，华北、华东、华中特高压交流电网将形成“三纵三横”网架结构，建成锦屏-江苏、溪洛渡-浙江、哈密-河南、宁东-浙江等交直流输电工程，将西部、北部大型能源基地电力送至华北、华东、华中符合中心。建成青藏直流联网工程，实现西藏电网与西北电网联网，满足西藏供电要求。
电力“十二五”规划主张“发挥市场调节发电电价作用”、“实施独立的输配电价”、“推行联动的销售电价”。电价和电力体制改革从宏观向微观层面过渡。中电联建议改革政府核定发电电价机制，完成从标杆电价管理过渡到通过电源市场招标确定投资主体和发电容量电价，交易市场竞争形成电量电价。通过经济手段，保证水电、风电等可再生能源和核电等清洁能源优先发电。“十二五”规划建议推行联动的销售电价，即建立与用电质量和发电上网电价联动的分类销售电价，其理由是利于节约用电、抑制低效需求，合理调整销售电价。根据规划，2015年全国平均销售电价将超过0.7元/度，2020年平均电价将超过0.8元/度。
2011年，对于电力行业来说，必是革新之年，是电网建设的关键期。
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