本次《工作要点》提出9方面落实举措,包括适度超前布局数字基础设施,加快构建数据基础制度等。国家数据局党组书记、局长刘烈宏于4月25日发表署名文章:进一步释放数据要素价值,加快推进数字中国建设。
作者 | 郑远方
近日,国家发展改革委办公厅、国家数据局综合司印发《数字经济2024年工作要点》(以下简称《工作要点》),对2024年数字经济重点工作作出部署。
本次《工作要点》提出9方面落实举措,包括(1)适度超前布局数字基础设施,(2)加快构建数据基础制度,(3)深入推进产业数字化转型,(4)加快推动数字技术创新突破,(5)不断提升公共服务水平,(6)推动完善数字经济治理体系,(7)全面筑牢数字安全屏障,(8)主动拓展数字经济国际合作,(9)加强跨部门协同联动。
下一步,国家发改委、国家数据局将会同有关部门,充分依托数字经济发展部际联席会议制度,围绕基础制度、重大设施、技术创新、产业发展、转型赋能、安全治理、国际合作等重点领域多向发力,强化统筹协调、形成政策合力,夯实数字经济基础支撑,加快改革破局,拓展新赛道,深化赋能增效,释放数字红利,优化发展环境,加快形成一批标志性成果。
值得一提的是,就在4月25日,国家数据局党组书记、局长刘烈宏在《旗帜》发表署名文章:进一步释放数据要素价值,加快推进数字中国建设。其中提到,数据是建设数字中国的基础资源和关键要素;大力发展以数据为关键要素的数字经济;抓好数据基础设施建设和关键核心技术攻关;统筹数据发展和安全等多方面内容。
从本次《工作要点》以及国家数据局党组书记、局长刘烈宏署名文章中都能看到,数字经济建设与数据要素、数字基建、数据安全等内容紧密相关。
其中,数字基建方面,《工作要点》提出,适度超前布局数字基础设施,深入推进信息通信网络建设,加快建设全国一体化算力网,全面发展数据基础设施。
随着数字经济与算力需求增长,相关基建进程显著加快,北上广深多地政府也已披露算力基建计划:
《北京市算力基础设施建设实施方案(2024—2027年)》于4月24发布,是北京市切实落实好“人工智能+”行动计划,适度超前建设数字基础设施的重要举措;此前上海、深圳、广东也已提出到2025年的智算总规模目标。
数据要素方面,《工作要点》提出,加快构建数据基础制度,推动落实“数据二十条”,加大公共数据开发开放力度,释放数据要素价值。
自2022年底“数据二十条”发布以来,数据要素领域政策不断。但东方证券4月7日报告认为,缺乏基础制度方面的突破,导致产业端实际落地进展较慢;随着国家数据局推动公共数据开发利用、数据确权等重要文件的尽快出台,各方主体可以根据清晰的规则真正推动数据要素业务落地。
上海证券也指出,数据要素化改革有望加快,公共数据授权运营是工作重点。“数据二十条”明确了探索建立数据资源持有权、数据加工使用权、数据产品经营权等分置的产权运行机制。目前公共数据授权运营有五种代表性实践路径:1)北京的“公共数据+行业应用”;2)浙江的“顶层统筹+试点落地”;3)广西的“统一授权+全流程支持”;4)福建的“一体统筹+二级授权”;5)济南的“综合授权+分领域授权”。
数字安全方面,《工作要点》提出,全面筑牢数字安全屏障,增强网络安全防护能力,健全数据安全治理体系,切实有效防范各类风险。
不仅是数据要素,AI、智能网联车、物联网等多个行业也存在数字安全的需求。
国金证券认为,网络安全板块目前具有较高性价比,预期下游建设需求将逐步回暖,有望迎来困境反转,多场景安全需求将带动相关公司业绩逐步分化,板块未来竞争将加速出清。