据悉我国国民经济和社会发展第十二个五年规划将于2011年1月份出台，在即将出台之前，关于十二五规划的种种猜测还在舆论里发酵。十二五规划将有哪些新的政策动向给自动化行业提供广阔的发展机遇？在这里，我们综合了各家高见，提出十二五“发展方式”与自动化价值取向的议题，与业界商榷。

发展，是硬道理

从1953年开始的第一个五年计划，到目前第十二个五年规划，其出发点都是基于促进国民经济和社会快速发展。改革开放后，在五年规划中进行了以首先满足内需、保证人们生活水平、摆脱短缺经济作为目标的经济增长方式。在发展中突出中国的资源及劳动力低成本优势转为现实的全球市场竞争优势，而依靠生产要素的低成本、规模化为优势，但高投入、高消耗、低产出、低效率的“粗放型”经济增长模式，在全球经济一体化的竞争发展中逐渐显现出其弊端。这种经济的增长方式导致出现国富民不富的现象，消耗资源大、收益小、价格低、结构工艺落后、污染严重，威胁可持续发展。

针对这种增长方式弊端的显现，国内持续致力于改变产业结构、促进经济增长方式转型的工作步伐一直没有停止过。早在1995年，十四届五中全会便提出了“经济增长方式”由粗放型向集约型转变；十五规划(2001-2005)提出“国民经济保持较快发展速度，经济结构战略性调整取得明显成效，经济增长质量和效益显著提高”的目标；十一五规划(2006-2010)提出“要实现国民经济持续快速协调健康发展”及“在优化结构、提高效益和降低消耗的基础上，实现2010年人均国内生产总值比2000年翻一番”的目标。

从十五到十一五规划的目标里看到其关键词已有微妙变化，在即将出台的十二五规划将有什么样的看点？据国家发改委相关人员透露：十二五期间制约我国工业可持续发展的矛盾与问题依然突出，工业增长方式粗放，产业结构不尽合理，创新能力不强，能源、资源环境制约突出等问题迫使中国工业必须进一步增强忧患意识和机遇意识，转变发展方式，调整产业结构，已经刻不容缓。

从这里我们注意到“转变发展方式”这是一个异于往年“转变增长方式”的新提法，这仅仅只是一个新的提法吗？在十七届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》中提出“加快转变经济发展方式”而非“转变经济增长方式”。从一个词的改变，可以看出发展的目标不再是单纯追求GDP的增长率，而是经济与社会可持续的科学发展，这种发展包涵了节能降耗、低碳环保的重要目标内容。

从强调经济增长方式到强调发展方式，这个方式的转变我们走过了50年的探索，面临新的经济发展环境，转变经济发展方式是发展所驱，更是出于维护全球经济与生态环境大势所趋。一切转变都是为了发展，发展还是硬道理。

“十二五”为自动化开启新的价值取向

2011年是国内十二五规划的起点年，从目前公布的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》和《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》两大文件中可以看到：节能降耗、低碳环保将成为十二五规划的主要思想。已初步获批的《新兴能源产业发展规划》将作为十二五规划的一部分重要内容，其包括七大战略性新兴能源产业：新能源、节能环保、新能源汽车、新材料、生物、高端装备制造、新一代信息技术。新兴能源产业的提出，并大力发展，这是我国开始从大规模金融投资、物质投资转移到依靠提高核心科技竞争力来拉动经济增长的一个开始，也是我国把从强调增长方式到强调发展方式的行动写进政策的一个开始。这个开始给我们自动化行业的发展提出了一个新的价值观取向。

从七大新兴产业所显示出的节能减排、产业升级等重点战略将对工业自动化市场产生不同程度的影响。中国仪器仪表学会自控工程设计委员会名誉主任委员夏德海表示，当前自动化的任务是服务绿色经济，服务的对象主要是新能源和节能减排。工业自动化在未来五年的价值取向可见一斑。

一、节能环保作为十二五不变的旋律，提高能源利用率、发展可再生能源、提高环境质量，努力完成大幅度降低能源消耗强度和二氧化碳排放强度的约束性指标，其出路在于重点开发推广高效节能技术装备及产品，实现重点领域关键技术突破，带动能效整体水平的提高。因此，高效环保发电、建筑节能、低碳节能以及工业节能倍受青睐，变频器、伺服系统、高效电机等节能产品将获得利好。

二、在能源紧缺的大背景下，能源的生产方式和利用方式都将进行重大变革。太阳能、风电、核电等新能源将改变以往严重依赖煤碳、石油等不可再生能源的境况；坚强智能电网建设让能源利用变得更“智慧”、“高效”。为风机控制系统、核电仪控系统、PLC等相关设备配套企业带来了机会。

三、高端装备制造业是技术密集、附加值高、带动作用强的产业，是产业链中的核心环节和发展引擎，是装备制造业的高端部分。作为战略性新兴产业，高端装备制造既要符合上述的特征，又要符合战略性新兴产业的内涵要求，不仅以重大技术突破和重大发展需求为基础，而且其更承担着以高端装备实现提高工作效率、节能降耗、低排放量的重要任务。高端装备制造在推进柔性制造、智能化生产中，自动化产业的发展走到了一个新的发展阶段，也迎来了一个新的发展机遇。

即将正式公布的国内第十二个五年规划，“GDP”增长已成为昨日追逐的热点，当前更加体现科学发展观，注重可持续发展的“发展方式”转变已提上日程，单纯的经济增长已被经济与社会和谐发展方式所替代。可以说十二五规划与十一五规划相比，在关键词的提法与指导思想上已有本质区别，这种在政策上与时俱进的改变为国内自动化产业在进一步提高科技含量，增强核心科技竞争力提出了新的要求，更为自动化产业向前快速健康发展提供了广阔的市场空间。