电荒越演越烈 
　　由于全国电源投资放缓，特别是火电投资连续下降，装机增速持续低于用电增速，未来几年，我国电力供需形势将更加严峻。而作为应对之道，跨区电网建设和智能电网规划，以及需求侧管理，都将在明年加大力度，这也给相关电力设备行业带来了机遇。电力行业若想走出困境，根本出路还在于电价市场化，而电荒的持续，无疑将增强电力行业的议价能力。

　　今年以来，我国20个省市地区不同程度地出现用电紧张情况，进入冬季有17个省市出现拉闸限电，中国电力企业联合会预测分析，今冬明春，全国用电缺口将达到4000万千瓦。“未来几年，缺电形势会更为紧张，局部地区电力紧张的范围更大，缺口也会更大。预计2012年，全国最大的电力缺口会达到5000万千瓦左右；到2013年会达到7000万千瓦左右。届时，全国性电力供应偏紧局面仍将持续，部分地区缺电严重，拉闸限电措施仍将不可避免。”

　　来自国家电网的预测数据也显示，明后两年电力供需形势将更加严峻，缺电呈现“量大、面宽、时间长”的特点。其中，2012年供电区域内最大电力缺口约4900万千瓦。2013年，如果淮南至上海、锡盟至南京等一批特高压输电项目能如期建成投产，可基本解决电力供需紧张矛盾，否则最大电力缺口将超过7000万千瓦。

　　国家电网还预测，到2015年，全国全社会用电量6.3万亿千瓦时，最大负荷10.1亿千瓦，“十二五”年均增长率分别为8.6%和8.9%；2020年，全社会用电量8.3万亿千瓦时，“十三五”期间用电量年均增长率为5.6%；2030年，全社会用电量10.4万亿千瓦时，最大负荷17.3亿千瓦，2020年~2030年年均增长分别为2.3%和2.7%。

　　“今年已进入电力紧缺的新一轮周期。”招商证券分析师彭金刚认为，尽管2012年考虑到全球经济放缓一定程度上缓和了供需矛盾，但全国电力供需形势仍然较为紧张，明显的表现是火电机组利用小时将继续提升。

　　根据招商证券的预测，2012年，全国机组利用小时为4823小时，火电利用小时为5361小时。2013年，预计全国机组利用小时为4925小时，火电利用小时达到5514小时。从历史经验来看，火电设备平均利用小时超过5400小时可认为由用电紧张进入缺电状态，未来几年，电力供需将持续偏紧。
电力需求侧管理全面升级
　　面对持续升级的“电荒”形势，决策层今年加大对于电力需求侧的管理力度。今年是落实电力需求侧管理的第一年，在12月份，国家发改委更是陆续出台对于电网企业、工业用电和居民用电等需求侧领域相关考核方案以及指导意见。

　　在电网企业层面，根据近期国家发改委发布《电网企业实施电力需求侧管理目标责任考核方案（试行）》。方案考核对象为国网公司、南网公司及所属省级电网企业。考核内容包括电力电量节约指标完成情况和电力需求侧管理工作开展情况。年度指标原则上不低于经营区域内上年售电量的0.3%、最大用电负荷的0.3%。

　　国家发改委还要求，各省级政府相关部门应尽快出台电力需求侧管理专项资金、完善峰谷电价制度等配套政策，为电网企业开展工作提供好的条件和环境。电网企业应制定电力需求侧管理工作制度和计划，为保证顺利完成工作目标提供必要的人力和资金投入。

　　随后，在工业用电领域，工信部也出台《关于做好工业领域用电需求侧管理工作的指导意见》，对各地工业领域电力需求侧管理工作提出了主要任务和重点工作。意见提出，在5年内，完善政策体系、促进工业电能利用效率提高；调整产业结构，发展节电型工业；制定有序用电方案，保障电能合理配置；健全工业节点标准体系，推广节点工艺技术和设备；推进量化融合，以信息化带动工业节电；完善激励机制，支持开展工业电力需求侧管理；建立企业评价体系，大力推广工业电力需求侧管理示范工程；加强制度建设，完善企业用电管理体系。