在入主白宫还不到三个月的2009年4月,美国总统奥巴马在乔治城大学的讲话中第一次提出了重振美国制造业, 让制造业回归美国。2009年12月美国总统奥巴马签署了一个“重振美国制造业的框架方案", 在此文件中重振制造业和确保先进制造业优势地位被立为国家战略。前美国商务部长古铁雷斯曾骄傲地宣称：“创新发明已熔入在美国的DNA中”。近年来，美国提出一个新的口号 - “哪里发明就在那里制造”，力图将制造业就业岗位吸引回美国本土。本文将对全球制造业及美国制造业作一个简介，并对美国近期对制造业的一些政策和动作作一个介绍。

1. 全球制造业一览

      2010年全球制造业产值为10万5千亿美元，占全球GDP的16%，全球贸易额的70%，所以制造业在进出口贸易中起着举足轻重的作用。制造业在研发上的投入占全球非政府研发投入的77%，从而其在科技创新邻域扮演着重要的角色。从2000年至2010年，制造业中将近90%的新技术发明与计算机，通信技术紧密相连，不难预见在以后的十年,二十年里，新的计算机与通信技术依然是制造业创新的助推器。

       发达国家制造业从业人数从2000年的6千2百万降至2010年的4千5百万；发展中国家在劳动力密集型制造业商品上与发达国家有3千4百2十亿美元的贸易顺差；而在 知识密集型商品上有7千2百6十亿美元的贸易逆差；中国与美国处在制造业大国的头两名，各占全球制造业产值的20%左右。中国制造业从业人员有1.3亿，而美国只有近1千2百万人。美国在知识密集型和创新密集型的高科技制造业领先，如计算机，电子，半导体，医疗器械，精密仪器，光电元件；中国在3种制造业领先 - 1）劳动力密集型，如纺织，服装，皮革，玩具，家具；2）资源密集型，如煤矿，造纸，炼铁；3）能源密集型，如焦化，钢铁，水泥，橡胶，塑料。

        综上所述，制造业在全球经济中起着重要的作用。在进入二十一世纪以来，全球制造业发生了深刻的改变，以中国为首的新兴国家扮演着越来越重要的角色，成为一只不可忽视的力量。而以美国为首的传统工业强国在全球制造业的重要性在减弱。

2. 美国制造业一览

       美国的制造业总产值从1895年取代大英帝国成为世界第一，一直到2009年被中国取代。目前，中美两国的制造业总产值非常接近。事实上, 如果单列, 美国的制造业将是世界上的第9大经济体。美国的制造业占美国总研发经费的70%, 出口额的69%,专利的90%。在制造业中每生产1美元的产品会在其他服务活动中, 象工程设计，物流管理，运输和销售, 产生1.37美元的价值 - 从这一点看，制造业超过其他任何行业。在制造业部门, 每小时报酬平均超过32美元, 约比服务行业高出22%。然而䍰制造业就业人数占总就业人数的百分比自1950年一直在下降就业, 制造业就业的总人数及制造业的就业机会自1979年以来一直在减少。与之相反的是服务业 - 在1950, 美国家庭67%的消费支出花了在消费类产品, 33%在服务。到2008年, 美国家庭42%的消费支出花了在消费类产品, 58%在服务。随着收入增加,消费者对服务的需求,如旅游、外出就餐和医疗机构的增速往往会快于对消费类产品的需求, 如汽车和电子产品。

       虽然制造业产值在美国GDP的比重在不断下降，但美国联邦政府，地方政府，学术界，工业界以及民间都意识到制造业对美国在国民经济，进出口贸易，就业岗位和国家竞争力，甚至国家安全等几个方面的有着举足轻重的意义。

3. 美国政府针对先进制造业的一系列举措

• 2010年8月美国总统奥巴马签署了“2010年美国制造业促进法案”

• 2011年6月美国总统科学和技术顾问委员会提交了一份题为“确保先进制造业领先地位”的报告, 随后奥巴马总统在卡内基梅隆大学的讲话中宣布了“先进制造业合作伙伴关系”专项.

• 2012年的二月,国家科学和技术委员会正式宣布了“国家先进制造的战略计划”

• 2012年8月16日美国奥巴马政府宣布新公私营伙伴关系,以支持制造业创新、鼓励在美国投资

• 2012年9月美国奥巴马政府宣布专项资金用于制造业教育

• 2013年1月美国奥巴马政府第一次推出全国制造业创新网络的设计规划

• 2013年5月奥巴马政府宣布投入2亿美元, 与五个政府部门 - 国防部、能源部、商务部、美国国家航空和航天局和美国国家科学基金会成立三个制造业创新研究所 - 第一个是国家增材制造创新研究所已于2012年8月在俄亥俄州的Youngstown 成立，另两个研究所也在积极筹备中。

• 2013年5月奥巴马向国会建议一次性投入10亿美元在全美成立15个制造业创新研究所，在十年内共䢖立45个与制造业相关的创新研究所。

• 2013 年九月，奥巴马总统宣布正式成立高端制造业联席会议 （AMP2.0）。

• 2014年一月，下一代电力电子制造创新研究所在北卡罗莱娜州立大学正式成立。美国能源部集资投入了亿四千万美元，另有四所公立大学，两个国家实验室及以ABB为首的十八家企业加盟。

• 2014年十二月十六号，奥巴马总统正式签署了重振美国制造业与创新法案。

• 2014年十二月十六号，奥巴马总统正式签署了重振美国制造业与创新法案。

4. 为了加速制造业的回归，美国政府针对制造业提出了下列的指导性策略

• 为从业人员提供一定的教育和培训使其获得必要的技能并提高生产率;

• 投资新技术的开发和应用;

• 发展针对制造业的,稳定和高效的资本市场

• 帮助社区和工人转型到新型制造业;

• 投资先进的交通运输及基础设施的建设(为先进制造业提供保障);

• 确保市场准入和一个公平的竞争环境;

• 改善经营环境,特别是制造业的经营环境。

5. 美国联邦政府定下制造业中的几个战略性产业并在未来会大力扶持：

• 未来的高科技术清洁能源产业 - 太阳能和风力发电;

• 重振曾是美国制造业支柱的钢铁业和汽车业, 尤其是电动汽车和电池技术;

• 资本密集型，高生产率产业 - 如生物工程

• 美国处于领先地位的航空航天工业

• 新兴的工业 - 纳米技术

• 智慧电网和节能型家居

       总之，一贯崇尚市场经济，自由经济的美国联帮政府在近几年来一反常态，下了大力气，花费巨额经费，通过横跨多个政府部门的联合行动来帮助促进制造业的回归，让其成为一个新的经济增长点，从而解决国内就业问题，进出口贸易巨额赤字问题，并提高美国的国际竞争力和保证国家安全。