温家宝总理在《政府工作报告》加快转变经济发展方式一段中说： 促进产业结构优化升级。推动战略性新兴产业健康发展。建立促进新能源利用的机制，加强统筹规划、项目配套、政策引导，扩大国内需求，制止太阳能、风电等产业盲目扩张。发展新一代信息技术，加强网络基础设施建设，推动三网融合取得实质性进展。大力发展高端装备制造、节能环保、生物医药、新能源汽车、新材料等产业。扩大技改专项资金规模，促进传统产业改造升级。

“制止太阳能、风电等产业盲目扩张”这句话，有可能引起社会误解，误导发展太阳能、风能等可再生能源产业的导向和决心。虽然太阳能光伏产业的确存在一些产能暂时过剩和扩张失当的问题，但这主要是在欧美经济形势和对华政策，国内需求尚在启动之际的暂时现象。更不能代表价格早已低于常规能源，具有巨大市场潜力的太阳能热水、采暖，太阳能炊具等产业。 

能源问题是我国快速发展的最大桎梏

我国是个人口大国，能源储藏量极为有限。能源紧缺已成为国家发展、安全的瓶颈因素。随着经济社会的进一步发展，我们国家常规能源与经济发展和人口增长之间的矛盾越来越尖锐，能源供应日益紧张。

据国家有关部门数据显示，人均石油可采储量只有2.6吨、天然气1074立方、煤炭90吨，分别为世界平均水平的11.1%、4.3%、55.4%。。煤炭的储藏量虽与世界平均值差距较小，然而人均只有（234吨）美国人均（1045吨）的22.39%。有关专家推断，按目前探明储量和开采能力测算，中国煤炭、石油、天然气的可采年限分别只有30—50年，而世界平均水平分别是230年、45年和61年。

我国已经成为世界第二大能源消费国，其中石油已经成为进口大国，对外依存度持续上升。自1993年开始我国由石油出口国成为净进口国后，石油进口量每年以1000万吨左右的幅度递增。石油对外依存度上升到了50%以上。据国家权威部门测算，如不采取果断措施，到2020年中国石油对外依存度将上升至60％以上。

由于我国人均占有经济量小，每年7%～9%的持续高速增长对能源的需求自然呈正相关，对能源的需求压力将会越来越大。越来越多能源依赖进口，必然在政治和经济上受制于人，不仅制约着经济发展，而且危及国家安全。 

以太阳能为重点的可再生能源是最佳替代能源

太阳对人类来说是一个巨大无比、时间久远、无穷无尽的能源，也是其它多种能源的来源。地球上的陆地和海洋总面积约5.1亿平方千米，每年太阳辐射到地球表面能量为5.27×1018MJ，相当于190万亿吨标准煤或相当于2.5×108万桶石油的能量。也就是说太阳每秒钟照射到地球上的能量，大约相当于标准煤500万吨以上，也就是地球每平方米一年可获得约一吨煤的能量，40分钟内投射到地球表面的能量相当于全世界每年消耗能量的总和。

如果合理利用太阳能集热器收集能源，每平方米太阳能集热器一年可收集半吨多煤的热量。假如使用10平方米的太阳能集热器，一年就可以收集相当于5吨煤以上的能量，这对于一般的家庭来说，热量是足够使用的，而且都是能够做到的。如果一栋小别墅采用100平方米的太阳能集热器就可以收集50吨煤的热量，一所大学或一个工厂在墙壁或屋顶采用1000平方米的太阳能集热器就可以收集500吨煤的热量，效益相当可观。

我国地域辽阔，太阳能资源极为丰富，太阳能年储藏相当于17000亿吨标准煤的热量，年日照时数在2200小时以上地区约占国土面积的2/3以上，接收的太阳辐射能相当于上万个三峡工程的发电量。我们地球上现在使用的所有能量都来源于太阳，煤、石油都是固化的太阳能物质，直接使用太阳能也是一种回归自然的体现。

重视以太阳能为重点的可再生能源的开发利用，已成为全球的共识，成为世界各国宠爱的替代能源。美国的马奇蒂博士对世界一次能源替代趋势的研究结果表明，太阳能将在21世纪初进入一个快速发展阶段，并在2050年左右达到30%的比例，次于核能居第二位，21世纪末太阳能将取代核能居第一位。壳牌石油公司经过长期研究得出结论，本世纪的主要能源是太阳能；日本经济企划厅和三洋公司合作研究后则更乐观地估计，到2030年，世界电力生产的一半将依靠太阳能。正如世界观察研究所的一期报告所指出：正在兴起的“太阳经济”将成为未来全球能源的主流。

我国利用太阳能有着悠久的历史，人们居住的窑洞、四合院等节能建筑，把太阳能的利用发挥的尽善尽美。我国政府早在50年代就开始了节能环保工作，大力推广太阳能的综合利用，取得了一系列成果。中华民族能在古代文明中以四大发明赢得世界的尊重，在向新能源开发的现代文明中同样能创造出举世瞩目的新奇迹。

改善人类生存环境，破解气候异常困境，发展清洁能源是根本出路。据专家测试，使用一平方米太阳能热水器，大约相当于每年节约180公斤标准煤；每年使用太阳能电池10兆瓦，大约相当于每年减排二氧化碳1万吨，可有效减少因煤炭、秸杆、柴草燃烧造成的灰尘排放，改善人类生存环境。

发展以太阳能为重点的可再生能源的巨大优势

目前，我国是世界上太阳能光热利用比较发达、比较前沿的国家，太阳能集热器保有量占全世界的76%。中国太阳能光热已经成为世界上的标杆产业。

经十余年创新发展，中国太阳能热利用产业，无论在规模、数量、市场成熟度，还是在核心技术、民族品牌，都领先于世界水平，自有技术比例达到95%以上，是我国少数几个拥有完全自主知识产权的纯民族产业之一。

以皇明股份有限公司为例，现拥有30多位太阳能行业顶尖水平的科学家团队，与国内中科院及多所著名大学联合建立科研机构；与德国、澳大利亚、西班牙、美国等国家和地区的大学和研究机构，广泛深入开展国际太阳能领域前沿信息和技术的交流与合作。中国科学院电工研究所—皇明太阳能股份联合实验室（CHSEL），是隶属于中国科学院和皇明太阳能股份公司的太阳能热利用专业研究单位，已经成为国内一流的太阳能技术研究中心。经国家科技部组织权威专家论证并批准的国家太阳能热利用研究中心，国际太阳能学会的批准设立的国际太阳能技术科学院，已引起美国总统奥巴马的高度关注。国家“十一五”、“十二五”太阳能热利用方面的科技项目的制定几乎以皇明的规划为蓝图，皇明公司累计获国家专利近900多项。皇明太阳能公司最新研制的“太阳芯”——高温镀膜集热钢管，热量吸收率高达94%，发射率只有约10%，在500℃以上的高温环境下仍能正常工作，是菲涅尔式太阳能热发电装置的核心部件。产品已经出口到美国、德国、西班牙、澳大利亚等地，也是建设中的内蒙古鄂尔多斯太阳能光热电站的核心部件，目前世界上只有我国掌控这一项关键技术。

中国太阳谷是皇明打造的世界未来之谷，是未来城乡发展模板，是解决能源和环境两大全球难题的样板。太阳谷可谓一身低碳，已发展成为世界级可再生能源研发检测、制造物流、教育培训、旅游观光、低碳人居等“九大中心”为一体，集低碳梦想、低碳行动、低碳现实于一体的低碳辐射地。第四届世界太阳城大会主会场——日月坛·“微排”大厦，是中国太阳谷的重要组成部分，是全球节能减排技术应用最多、最先进、成效最显着的建筑。它的建筑总面积7.5万平方米，采用了几十种太阳能利用新技术，整体节能70%，加上60%的取暖、制冷,节能效率达到88%，远远高于国家建筑节能50%的设计标准，每年可节约标准煤2640吨，节电660万度，减少污染物排放8672.4吨。

建议

《政府工作报告》“制止太阳能、风能产业盲目扩张”的建议意见：在第18页9行“促进产业结构优化升级”后，加上：要科学发展新能源，继续大力支持和推动太阳能、风能等可再生能源产业的健康发展，同时应防止这些产业某些环节的盲目扩张。为此，应建立促进新能源利用的机制，加强统筹规划、项目配套，政策引导，扩大国内需求……”去掉：“制止太阳能、风能等产业的盲目扩张。”一句。

后记：国务院办公厅收到建议后，对政府工作报告作出了修改。

相关修改内容如下：

促进产业结构优化升级。推动战略性新兴产业健康发展。建立促进新能源利用的机制，加强统筹规划、项目配套、政策引导，扩大国内需求，防止太阳能、风电设备制造能力的盲目扩张。

转载自http://blog.sina.com.cn/s/blog_4864a3c90102dy38.html