经过多日的酝酿，美国政府表示正式针对从中国进口的太阳能光伏产品做出最高税率为4.73%的反补贴初步裁决。

　　周二，美国商务部公布声明，宣布针对中国光伏反补贴方面的初裁结果，税率为2.90%至4.73%。根据该声明，作为从接受中国政府补贴的惩处，无锡尚德电力被要求支付2.9%的惩罚性关税;天合光能为4.73%。其他中国太阳能设备制造企业将会被征收3.61%的惩罚性关税;根据相关贸易法规，在这一裁决公布前90天的所有进口产品将会被追讨相应的关税。

　　此外，美国商务部将于5月16日公布反倾销税。根据业内人士的估计，综合税率为30%左右，国内光伏企业将丧失在美市场竞争力。

　　马克西姆分析师AaronChew指出，“情况原本会比现在更糟糕，有业内人士曾经预测反补贴关税比例可能高达10%。现在的结果比我们之前想象的要低。”

　　彭博新闻能源财经(BNEF)分析师AnthonyKim指出，虽然这可能导致中国光伏产品制造商向海外转移产能，不过从更广的层面来说，美国政府的这一决定对中美这两个全球经济体的贸易关系将会有更大影响。但是，也有分析师表示，考虑到中国光伏产品价格较其他国家的竞争者已经便宜了10%，这种惩罚性关税只有象征性意义。

　　2011年10月19日，以SolarWorld为首的美国7家光伏企业向美政府提出申诉，要求美国向中国进口的太阳能电池板征收超过100%关税，指控中国光伏企业向美倾销产品且接受政府高额补贴。去年12月3日美国国际贸易委员会宣布中国光伏产品对美国相关产业造成损害之后，该案正式进入美国商务部调查阶段。

　　在当天的声明中，美国商务部还表示将继续对美国生产商提出的遭遇不公平竞争的投诉进行调查。

“双反”源于大选
      今年是美国的大选之年，而业界盛传“大选之年必有大案”。面临国内经济疲软不振、失业率高企不下、制造业岌岌可危和支持率屡创新低之际，中国再一次不幸地成为美国政客向国内选民兜售政策和行动的靶子。

　　对外经济贸易大学中国WTO研究院副院长屠新泉说：“美国频频挑起贸易摩擦的举动可以说在意料之中。美国经济复苏仍然缓慢，今年又赶上大选年，此时拿中美之间的贸易问题说事，有经济和政治双重考虑。”

　　商务部条法司司长李成钢说：“美国本身经济复苏状况也不是很好，加上奥巴马竞选连任的压力，现在共和党方面领先的罗姆尼又咄咄逼人，中国就成了美国选举中的一张牌。”

竞争力基本丧失

弘亚世代分析师张虹透露，国内大型光伏企业目前在美销售光伏组件的成本约为0.75美元，而美国目前平均价格为0.97美元，税收增加30%，意味着国内光伏企业将基本丧失美国市场。

不会放弃美国市场

  　美国商务部反补贴关税一经公布，全球最大的垂直一体化光伏发电产品制造商英利就做出回应称，公司不会放弃美国市场。英利美国子公司的董事总经理RobertPetrina先生表示：“正如我们在提交给国际贸易委员会的证词中所陈述的，我们没有倾销我们的产品，而且我们也相信，我们没有获得任何不公平的补贴。我们将坚持不懈地为‘生产老百姓用得起的绿色电力’而奋斗，并且帮助光伏产业在美国创造更多的工作岗位。无论最终调查结果如何，我们都将继续致力于美国光伏市场的开发。”
　　继今日公布的反补贴税率的初步裁定之后，美国商务部计划于2012年5月16日公布反倾销税率的初步裁定。同时，国际贸易委员会也在进行相关调查，预计于2012年底之前完成。在此之前，针对反补贴和反倾销所执行的税率均为临时性税率。

并非世界末日

奥巴马在上周表示：“我不想看到风力涡轮机、光伏组件和高科技电池来自其他国家。我希望这些产品由美国自己生产。”
　　但是，美国国内声音并不一致，大多数光伏企业并不支持由SolarWorld等7家光伏企业联名提起的“双反”申请。一旦对中国光伏电池(板)征收反倾销税和反补贴税，美国国内的光伏安装企业将失去质优价廉的产品，利益受损。

　　由25家光伏企业组成的美国平价上网联盟(CASE)将在近日举行抗议活动，并要求美国太阳能制造联盟(CASM)公布已接受政府补贴清单，指责这些企业空有一张虚伪的嘴脸。

　　近日，福布斯刊文称，如果针对中国太阳能电池制造商而提出的一项贸易诉讼导致从中国进口的太阳能电池片和电池板被征收的关税明显提高的话，那么美国太阳能市场的增长可能要比预期缓慢。由市场研究机构GTMResearch及美国太阳能产业协会(SolarEnergyIndustriesAssociation)联合发布的研究报告显示，2011年美国太阳能电池板安装量约为1855兆瓦，比2010年的887兆瓦有明显增加。

　　此外，中国光伏企业也没有坐以待毙。3月18日，中国多晶硅行业技术创新联盟将在上海召开会议，近二十家国内主流多晶硅企业、中国有色金属工业协会等均会出席，商讨对策。中国有色金属工业协会硅业分会会长赵家生承认，该会正在做多晶硅行业受低价倾销损害的数据调查工作，“包括美韩企业到底以多低的价格出售，是否低于他们自身的成本价销售，力求真实准确”。

　　如果中国企业认为美国政府的裁决存在错误，可根据美国法律向美国国际贸易法院提起上诉司法程序寻求救济，以纠正美国政府的错误裁决。